一、云南花卉产业的现状
（一）资源状况
云南北高南低的地势和错综复杂的地形，加上印度洋西南季风和南太平洋东南季风以及青藏高原气团的交替影响，形成了从热带到极地的相对完整的气候类型，因此植物资源非常丰富，拥有16000种高等植物，其中可供观赏的奇花异卉、美叶良木近2500多种。这不仅是世界上观赏植物宝贵的种质基因库，也是云南发展花卉产业的资源保障。以昆明玉溪为中心的冬无严寒夏无酷暑、一年无四季的独特气候，不仅世界上主要的鲜切花种类在这里都能周年实现规模化生产，而且品质相对较好，生产设施要求较低，这是把云南建成世界性花卉生产基地的一个得天独厚的有利条件。土地人工资源廉价而丰富，据统计，仅昆明和玉溪地区拥有70万亩适合种植花卉的平坝和河谷地区，加上正面临农业产业结构调整，农村拥有丰富有精耕细作的传统和技术经验的剩余劳动力。
（二）发展状况
1、生产情况
1999年云南省的花卉及绿化苗木种植面积已达到58450亩，总产值18.3亿元，出口创汇528万美元。其中鲜切花产量11亿枝，连续六年保持全国第一的地位。生产上主要是以企业为主导、农民为主体的格局，并且在1999年出现升级换代的大趋势，种植方式开始向高投入、高技术、规模化、专业化方向转变。温室设施方面全省在花卉上引进进口温室14公顷，主要用于种苗和高档花卉生产；国产钢架联体大棚150公顷，主要集中于有一定规模和经济实力的花卉生产企业，其生产产品主要出口东南亚市场。灌溉系统方面全省已引进安装了30公顷全自动控制灌溉系统，200公顷的半自动或简易滴灌系统。
2、市场营销
云南是全国最大的鲜切花生产基地，鲜切花销量占全国市场的50%左右，全省花卉的80%销往全国70多个大中城市，10%出口到日本、泰国、新加坡、南韩、台湾、香港等国家和地区。目前云南花卉主要的流通方式有两种，一是中间贸易商从斗南批发市场组货，发往消费地自己的代销点、当地的批发市场或零售商；二是企业直接把产品发给自己固定的客户。云南鲜切花交易主要集中在昆明地区，全省总产量的80%是在呈贡斗南批发市场进行的。该市场占地面积73亩，建有10000平米的交易大厅，现已有327户进场登记注册的客商，其中66家贸易批发商长期驻场，平均日交易200--300万枝切花，配花配材12吨左右，日均参与交易的人数4000人，高峰期日交易量可达350-400万枝，配花配材18吨，交易人数6000人以上。
3、产品布局
经过十余年的发展，云南花卉的产品布局已初步形成，日趋合理。地区布局上，初步形成了以西北部丽江、中甸为主的球根类花卉育种和切花生产基地，滇中地区以昆明、玉溪为主形成温带切花和热带兰花生产基地，南部地区的景洪、元江、河口等地形成了热带兰花、鲜切花和室内观叶植物生产基地。品种布局上，形成了以温带切花为主体，热带兰花、切花、观叶植物及寒带球根育种几大类别、多品种共同发展的格局，产品结构和市场结构日趋协调。
4、企业结构
1999年，全省共有花卉企业250余家，其中既有国有企业、股份制企业，也有私营企业和三资企业。到目前为止，我省共批准花卉外商投资企业21家。从企业的分工来看，有以英茂公司、农科院花卉中心为代表的种苗、种球的生产企业，以通海种子公司、江川英茂为代表的切花生产企业，以庆成公司为代表的热带兰花生产企业，以格林温室、电子工业研究所为代表的大棚生产企业。企业间的生产分工日趋专业化，花卉生产的科技水平和技术含量日益提高。
二、发展思路及目标
（一）发展思路
发展花卉产业应立足云南省省情，加强政府指导，强调民有民营，实施科学组织，明确发展重点。云南花卉产业的发展思路为：跨越式、外向型、专业化、高科技、多渠道、股份制。要坚持花卉的生产、科研、营销、社会化服务等按外向型方向组织，这个目标的确立，将使云南花卉业有较高起点，从而更有力地占领国内市场。要按专业化方向组织花卉产业的发展。品种开发、种苗繁育、生产种植、采后处理、储运销售等都应引导企业和农户按专业化分工的要求进行。要充分重视提高科技含量和技术水平，加快云南野生花卉品种的研究和商品化开发，这是我省发挥资源优势、实现跨越式发展的重要条件之一。要积极鼓励国内外企业以多种所有制形式，通过多渠道、多方式从事花卉生产和开发。要大力扶持以家庭经营为主要形式的千家万户花农发展花卉生产。花卉企业要引进新体制和新机制，以股份制、股份合作制为主要形式，实行民有民营。花卉产业是一个系统工程，涉及科研、生产种植、运输、营销、培训、资金、法规税收、海关、检疫、保险等多部门和方面，政府要加强指导，搞好协调，为其发展创造良好的环境和条件。
（二）发展目标
云南花卉产业发展的基本目标为：把云南建成中国乃至亚洲最大的花卉生产、出口基地和市场交易中心。
1、市场目标：产品销售立足国内市场，面向亚洲市场（主要是我国周边国家、日本和港澳台地区）；市场建设方面要尽快组织云南花卉拍卖市场的建设，力争2001年年底前建成并投入使用，同时要加强完善斗南花卉市场，搞好社会化服务，提高流通效率。
2、生产目标。到2005年花卉及绿化苗木种植面积达到10万亩，花卉、绿化园艺产品及配套物资设备总产值60亿元，成品花出口率达到40%，力争出口创汇9000万美元。其中鲜切花产量30亿枝，热带兰花600万盆，草花1500万盆，种球4500万头。生产基地布局为：以昆曲高速路沿线为主，建立5000亩花卉示范园区，吸引国内外企业到云南进行花卉产业开发；以昆明、玉溪为中心，温带切花生产基地达到3.5万亩；以迪庆州中甸县为中心的球根花卉生产及示范基地达到4000亩；西双版纳、元谋和元江等热带地区建立热带花卉生产基地达到5000亩；昆明地区建立兰花和盆花生产基地达到1000亩。
3、科技目标。到2003年，建成花卉新品种研发中心、技术推广服务中心，同时进一步发挥中以花卉培训中心的作用。到2005年，成立一批功能齐全、结构合理、研究与生产和市场紧密结合的研究机构和技术推广服务体系。培养一支精干、高效、敬业的集研究开发、技术推广服务、生产经营和组织管理于一体的人才队伍。
4、效益目标。到2005年花卉产业实现税利8亿元，为社会提供30万个就业机会，带动12亿元左右产值的相关产业，让1万户农民走上小康之路。
三、加快云南花卉产业发展的措施
（一）进一步完善组织管理体系，建立符合花卉产业发展的管理组织模式
（二）建立完善的产业化发展的科技支撑体系
（三）强化市场体系建设
（四）加强花卉基地基础设施建设
（五）加强对外交流和合作
（六）重点抓好的五个项目：
1、昆明国际花卉交易中心（云南花卉拍卖市场） 建设昆明国际花卉交易中心是实现"把云南建成中国乃至亚洲最大的花卉生产出口基地和市场交易中心"这一战略目标的重要措施，省政府已正式批准昆明国际花卉交易中心的建设。该项目从1997年至今，经过"中国云南鲜切花出口促进项目"（简称ITC一期）及"中国云南出口导向型花卉产业发展项目"（简称ITC二期）的反复研究、论证，已具备了严谨、扎实的工作基础，国家计委已正式列项批准建设。现已确定建设选址在呈贡县，投资规模为1.2亿元，建成后日均交易量200万枝。
按照省政府的要求，要从促进云南花卉实现产业发展的高度规划构建昆明国际花卉交易中心。要面向整个花卉产业，打破行政区域的条块分割和地区利益，建成为云南花卉乃至周边省市、周边国家花卉产品交易服务的中心市场，建成以拍卖交易方式为核心，包含完善的社会化服务体系，集成花卉包装、保鲜、储藏、航空运输、植检、出口服务、贷款结算等功能的产地模式的拍卖市场体系。要立足花卉产品现有的交易需求量和中长期发展需要，实行一次规划、分期建设。项目的建设和管理主体要按照现代企业制度组建为公司制企业，建立规范的法人治理结构，实行商业化运行。昆明国际花卉交易中心的组织、建设和管理要实现多元持股、信息灵通、服务周全、运输便捷、成本低廉。昆明国际花卉交易中心要抓紧规划和建设筹备，同时要切实做好与阿斯米尔拍卖市场的人员培训合作，为拍卖市场准备人才。
2、云南省花卉新品种研发中心
我省拥有丰富的野生花卉品种资源，科研院所有大量的优秀人才，产业对种苗、种球的市场需求量很大，但目前我省鲜切花品种资源100%依赖进口。为了培育具有自主知识产权的名特优花卉品种，实现云南花卉产业的可持续发展，省政府决定建设云南省花卉新品种研发中心。 云南省花卉新品种研发中心是云南花卉产业发展的基础性、公益性项目，重点进行新品种培育、野生品种驯化、国外新品种引进的本地化和推广等工作，并承担花卉种植中重点、难点的技术攻关、高新技术应用推广、新品种种植技术培训等功能。项目建设选址在云南省花卉示范园区内，技术设备要求达到国内领先，国际较先进水平。有关部门要切实做好该项目的设计和建设准备工作，尽快建设好投入运作，为云南花卉产业的可持续发展创造条件。
3、云南省花卉示范园区
建设云南省花卉示范园区是云南省委、省政府经过反复论证，为了把云南建成中国乃至亚洲最大的花卉生产出口基地，实现云南花卉的跨越式发展而作出的决策。园区占地面积313公顷，首期2500亩的开发将于今年内完工。园区建设管理部门要抓紧工期、严把质量，尽快完成基础设施建设，为入园的中外花卉企业提供良好的投资环境。另外，园区的对外招商工作也要加大力度，要利用国务院给予云南花卉特殊政策的机遇，以及《云南省花卉示范园区园艺植物品种保护办法》正式颁布的有利条件，扩大对外宣传，以优越的自然条件、低廉的土地租金和劳动力成本以及最优惠的政策吸引更多的国内外花卉企业，尤其是国际一流的花卉公司来园区投资进行花卉生产，通过这些企业的生产和经营示范，带动云南省花卉产业实现跨越式发展。
4、云南出口花卉产业化示范工程
云南出口花卉产业化示范工程是由国家计委列项扶持的项目，其目的是为了促进云南花卉产业的发展，提高产业总体素质和水平，增强市场竞争能力、出口创汇能力，拓宽国内外市场占有率，使云南花卉逐步实现规模化产业化发展。该项目由云南省计委、省花产联、省农科院、省农业厅共同组织实施，项目总投资19865万元，计划建成2500亩出口花卉种植基地和500亩种球繁育生产示范基地，形成年产1.6亿枝优质出口花卉、1400万粒种球的生产能力。至2000年10月，该项目已确定第一批15家项目承担企业，国家资本金已陆续到位，省政府也安排了贴息和部分无息借款，企业基建已全面展开。第二批项目承担企业也在评审过程中。负责项目实施的部门要严格把关、精心组织，热情为企业服务，帮助企业解决项目实施中遇到的具体问题，以高质量、高水平完成项目的建设实施，扶持起一批集约化、高起点、高标准的出口型花卉骨干企业，增强云南花卉产业的整体实力。
5、要在航空管理体制改革、航空公司和机场分离的基础上，组建专业化的航空货运公司。
随着我省花卉产业的不断发展，花卉销售量和出口量的不断增加，运输上存在的问题也越来越突出。我省花卉的外销主要依靠航空运输，目前航空运输存在运价偏高、环节和手续多、运输储存手段不专业等问题，难以为花卉提供高效便捷低成本的运输服务。云南航空公司要按照国家民航总局有关文件的精神，提高效率、改善服务、降低价格，努力为我省花卉产业的发展服务。同时，要在国家航空管理体制改革，航空公司和机场分离的基础上，筹备组建为我省花卉产业服务的专业航空货运公司，为花卉的外销提供高效、便捷、低成本、专业化的运输服务，促进花卉产业的发展。